深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神
為加快建設創(chuàng)新驅動經(jīng)濟強市而奮斗
——在中國共產(chǎn)黨滄州市第九次代表大會上的報告
（2017年3月21日）
楊 慧
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨滄州市第八屆委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨滄州市第九次代表大會，是在全面建成小康社會進入決勝階段、滄州發(fā)展處于關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，動員全市廣大黨員和干部群眾，解放思想、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進取、乘勢而上，為加快建設創(chuàng)新驅動經(jīng)濟強市、生態(tài)宜居美麗滄州而奮斗！
當前，滄州正站在新的起點，面臨千載難逢的重大機遇，肩負省委賦予的重要使命，承載全市人民的熱切期盼。我們要認清歷史方位，把握發(fā)展大勢，牢記職責使命，更好地團結和帶領全市人民繼往開來、奮勇前進，全力開創(chuàng)滄州改革發(fā)展的嶄新局面！
一、過去五年的主要工作
過去五年，是滄州發(fā)展歷史上不平凡的五年。特別是黨的十八大以來，在中央和省委的堅強領導下，市委團結帶領廣大黨員和干部群眾，扎實推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設及黨的建設，圓滿完成市第八次黨代會確定的目標任務。
——我們牢牢把握政治方向，思想政治建設得到新加強。堅持把深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為重大政治任務，通過中心組、研討班、集中輪訓等形式組織學習，著力在學思踐悟、真學真用上下功夫，增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強對意識形態(tài)工作的領導，社會主義核心價值觀深入人心。堅持理論聯(lián)系實際，豐富完善發(fā)展目標和思路舉措，工作的前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性不斷增強。
——我們緊緊扭住發(fā)展第一要務，經(jīng)濟實力跨上新臺階。全市主要經(jīng)濟指標增幅高于全國全省平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，2016年達到3533.4億元，經(jīng)濟總量從全省第四位躍居第三位，年均增長8.6%；全部財政收入突破400億元，2016年達到479.7億元，年均增長7.9%；公共財政預算收入突破200億元，2016年達到220.4億元，年均增長13.6%；固定資產(chǎn)投資累計完成1.4萬億元，年均增長18.3%。
——我們積極主動對接京津，協(xié)同發(fā)展取得新成效。累計與京津合作項目1050個、總投資3355億元，與36家央企合作項目118個、總投資3644億元。北京現(xiàn)代滄州工廠、北汽（黃驊）微車產(chǎn)業(yè)基地、北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、華北石化千萬噸煉油、海興核電、核燃料產(chǎn)業(yè)園等重大項目竣工投產(chǎn)或加快推進。與中科院等科研機構合作項目185個，與北交大、北師大等重點院校合作項目26個，與解放軍301醫(yī)院、天津腫瘤醫(yī)院等42家知名醫(yī)院合作項目82個。明珠商貿(mào)城成為北京“動批”商圈、大紅門批發(fā)市場、八里橋批發(fā)市場外遷承接地。沿海高速建成通車，開通京滬高鐵滄州到北京首發(fā)班列。全市18個省級以上開發(fā)區(qū)形成各具特色的承接京津產(chǎn)業(yè)轉移平臺。
——我們?nèi)嫔罨母镩_放，發(fā)展活力得到新提升。召開了13次市委全面深化改革領導小組會議，研究部署38項改革任務，出臺《滄州市全面深化改革重要舉措實施規(guī)劃2015-2020》等制度性文件。扎實推進“放管服”改革和財稅金融、商事制度等領域改革，抓好渤海新區(qū)行政審批局、黃驊“陽光政務”、肅寧“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等改革試點，市場主體數(shù)量達到32萬戶，上市企業(yè)135家。推進司法體制改革，圓滿完成省改革試點任務。對外開放不斷拓展，黃驊港口岸綜合港區(qū)擴大開放獲國務院批復，開通“黃新歐”國際班列和黃驊港至東南亞的國際直航航線，中歐產(chǎn)業(yè)園成為河北面向中東歐開放合作的重要平臺。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加強與東南亞、南亞、美洲、歐洲等國家的經(jīng)貿(mào)合作，取得豐碩成果。
——我們適應把握發(fā)展新常態(tài)，轉型升級邁出新步伐。全市產(chǎn)業(yè)結構更趨合理，三次產(chǎn)業(yè)比例調整為8.7∶49.5∶41.8，改變了重化工產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨大”的局面，機械制造業(yè)超過石化業(yè)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率超過第二產(chǎn)業(yè)，以汽車、數(shù)控機床、激光、航天、機器人、核能等為代表的新興產(chǎn)業(yè)正在崛起。科技型中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)分別達到8220家、300家，總數(shù)均居全省前列。糧食總產(chǎn)達到92億斤，建成青縣、中捷、孟村三個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，渤海糧倉農(nóng)業(yè)科技示范園晉升為國家級園區(qū)，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)59家，產(chǎn)業(yè)化率達到64.5%。
——我們大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，新型城鎮(zhèn)化加快推進，全市城鎮(zhèn)化率達到50.6%。中心城區(qū)東西部新城迅速崛起，滄州體育場、圖書館、博物館、規(guī)劃館、高鐵西站、名人植物園等一批標志性建筑建成使用，運河生態(tài)景觀帶示范段、黃河路快車道、維明路立交橋、千童公園等一批城市基礎設施建成投用。環(huán)城高速成功合圍，開通朔黃鐵路滄州到黃驊港客運線。滄州和肅寧被命名為國家園林城市（縣城）�？h城建設步伐明顯加快，13個縣（市）成為省級園林城市（縣城）。建設美麗鄉(xiāng)村1506個，城市帶動農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局初步形成。
——我們始終堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新改善。堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，抓好壓煤、降塵、控車、治企、增綠工作，持續(xù)打好污染治理攻堅戰(zhàn)。強化大氣污染防治，完成國家和省下達的主要污染物減排任務，空氣質量達標天數(shù)逐年增加，PM2.5平均濃度下降明顯。中心城區(qū)、縣城推行氣（電）化工程。加強水環(huán)境治理，實施生態(tài)修復工程，形成地下水壓采能力2億立方米。開展綠色攻堅行動，全市森林覆蓋率達到29.5%。
——我們傾心盡力改善民生，社會事業(yè)取得新進步。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，比五年前分別提高55.7%和73.4%。脫貧攻堅成效明顯，40萬人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。民生投入大幅提升，社會就業(yè)更加充分，社會保障體系不斷完善。南水北調中線配套工程如期完工，惠及人口400萬。教育事業(yè)均衡發(fā)展，辦學條件不斷改善，創(chuàng)建標準化中小學1255所，新一中建成投用，河北工專成功升本。醫(yī)療服務能力不斷提升，中醫(yī)藥事業(yè)進一步發(fā)展。節(jié)會賽事精彩圓滿，成功舉辦第十四屆省運會、第十五屆中國吳橋國際雜技藝術節(jié)和第九屆中國滄州國際武術節(jié)。推進“好人之城”建設，163人榮登“中國好人榜”，上榜人數(shù)領跑全國地級市。周汝珍和張洪瑞家庭榮獲第一屆全國文明家庭稱號，受到習近平總書記親切接見。
——我們加快推進依法治市，民主法治展示新氣象。加強和改進黨對人大、政協(xié)工作的領導，支持市人大及其常委會依法行使職權，支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，群團組織作用充分發(fā)揮。國防和后備力量建設不斷加強，實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。全力維護社會穩(wěn)定，未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故和嚴重影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件。社會治理不斷創(chuàng)新，肅寧成為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點縣，“四個覆蓋”模式入選首屆中國治理創(chuàng)新百佳經(jīng)驗。
——我們堅持全面從嚴治黨，黨的建設呈現(xiàn)新局面。按照中央和省委的部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育。貫徹中央好干部標準和省委“五個重用、五個不用、五個調整”要求，順利完成縣鄉(xiāng)換屆工作，干部隊伍結構不斷優(yōu)化。整頓軟弱渙散基層黨組織，基層黨組織整體功能得到增強。認真落實全面從嚴治黨政治責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，嚴肅查處腐敗案件，推動黨風政風和社會風氣進一步好轉。
過去的五年，是解放思想奮發(fā)進取的五年，是科學發(fā)展綠色崛起的五年，是苦干實干鑄就輝煌的五年，是勠力同心攻堅克難的五年。成績來之不易，奮斗飽含激情。這是中央和省委堅強領導的結果，是歷屆市委班子接續(xù)奮斗的結果，是全市上下共同努力的結果。在此，我代表中共滄州市第八屆委員會，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離退休老同志，向駐滄部隊、武警官兵、民兵預備役人員和駐滄中省直單位，向所有關心支持滄州改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!
總結五年經(jīng)驗，最根本的是，滄州的一切成績和進步，都離不開黨的堅強領導和全市人民的共同努力。我們深刻體會到，做好滄州工作，必須堅持以習近平總書記系列重要講話精神引領航向，全面貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略；必須堅持實事求是，把中央精神、省委要求與滄州實際緊密結合，創(chuàng)造性地開展工作；必須堅持發(fā)展第一要務，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，主動作為抓機遇，凝心聚力謀發(fā)展，真抓實干促轉變；必須堅持改革開放不動搖，破除體制機制障礙，增強內(nèi)生動力，激發(fā)發(fā)展活力；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展，讓人民群眾有更多的獲得感；必須堅持全面從嚴治黨，努力營造良好的政治生態(tài)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。
在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，我們工作中還存在不少困難和問題：綜合經(jīng)濟實力大而不強，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益亟待提升；產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，轉型升級任務仍然較重；重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革的力度不大，對外開放的程度不高，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化；城市規(guī)模不大，輻射帶動能力不強，城鎮(zhèn)化率偏低；民生和社會事業(yè)存在短板，人民群眾生活水平和公共服務水平還不高；大氣污染防治形勢嚴峻，生態(tài)建設仍需加強；面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，一些黨員干部的思想觀念、能力素質和工作水平還難以適應，擔當意識不強；少數(shù)黨員干部作風不正、為官不為、為政不廉，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，從嚴管黨治黨責任需要進一步強化，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務依然艱巨。對于這些問題，我們必須增強憂患意識，堅持問題導向，采取有效措施切實加以解決。
二、堅持以習近平總書記系列重要講話精神引領航向
奮進時代呼喚偉大的理論，壯闊事業(yè)需要科學的指引。習近平總書記系列重要講話，開辟了馬克思主義中國化新境界，深刻揭示了當代中國發(fā)展變化的新方向，是引領我們勝利前進的行動指南。黨的十八大以來，滄州改革發(fā)展取得的新成績、呈現(xiàn)的好態(tài)勢，源自于我們深入學習、全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神。學深悟透講話精神，我們才能不忘初心、恪守信念，任何情況下都做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏；學深悟透講話精神，滄州各項事業(yè)就有了“定盤星”，才能不斷取得新的勝利。
（一）堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。擁有堅強有力的領導核心，是中國特色社會主義制度的優(yōu)勢所在。十八屆六中全會正式確立習近平總書記在黨中央、在全黨的領導核心地位，是黨的選擇、人民的選擇、歷史的選擇，是黨心所向、軍心所向、民心所向。我們一定要把維護習近平總書記核心地位作為最大的政治和首要的政治紀律，自覺做到思想上高度認同核心，情感上衷心愛戴核心，組織上堅決維護核心，政治上堅決捍衛(wèi)核心，行動上始終緊跟核心，真正在靈魂深處牢固確立起習近平總書記的核心地位，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把黨中央各項決策部署落到實處。
（二）堅決強化“四個意識”、堅定“四個自信”。強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，是堅持黨中央集中統(tǒng)一領導、增強黨的團結統(tǒng)一的重要前提。我們一定要強化“四個意識”，堅定不移地向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做。堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，是當代中國共產(chǎn)黨人最核心的使命。我們一定要堅定“四個自信”，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，努力把思想上的自信轉化為推進滄州各項事業(yè)發(fā)展的自覺和自強。
（三）堅決統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局�！拔逦灰惑w”總體布局豐富和發(fā)展了中國特色社會主義的科學內(nèi)涵。我們一定要按照“五位一體”總體布局，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設，努力形成滄州經(jīng)濟振興、政治民主、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的發(fā)展新格局�！八膫�全面”戰(zhàn)略布局是黨中央確定的治國理政新方略。我們一定要按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，以更大氣力全面建成小康社會，以更大力度展現(xiàn)全面深化改革新作為，以更大決心落實全面依法治國新要求，以更大魄力推動全面從嚴治黨新實踐。
（四）堅決把“五大發(fā)展理念”貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是黨的重大理論創(chuàng)新成果，回答了新形勢下“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展”的重大問題。我們一定要把創(chuàng)新擺在滄州發(fā)展全局的核心位置，筑牢長遠發(fā)展的動力基礎；把協(xié)調作為滄州健康發(fā)展的內(nèi)在要求，實現(xiàn)各層次、各領域的均衡發(fā)展；把綠色作為滄州永續(xù)發(fā)展的必要條件，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路；把開放作為滄州繁榮發(fā)展的必由之路，構建更高層次的開放型經(jīng)濟、開放型社會；把共享作為滄州和諧發(fā)展的本質要求，努力讓人民群眾有更多的獲得感。
（五）堅決落實“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”要求。習近平總書記對河北知之深、愛之切，十八大以來多次視察河北，多次作出重要指示批示，對河北改革發(fā)展中面臨的許多重大問題給予科學指導。去年7月28日和今年1月23日至24日，習近平總書記先后視察唐山和張家口，對河北工作提出“四個加快”“六個扎實”和“三個扎扎實實”要求。習近平總書記重要講話涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展等方方面面，對滄州發(fā)展具有重大指導意義。我們一定要全面領會、準確把握，正確處理好發(fā)展與生態(tài)、速度與質量、經(jīng)濟增長與收入分配等重大關系，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、黨的建設等各項工作。
習近平總書記系列重要講話是我們?nèi)≈槐M、用之不竭的思想寶庫和動力源泉。全市各級黨組織和黨員干部，要把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務，原原本本地學，逐字逐句地學，帶著感情學、帶著責任學、帶著問題學，在學習原文和把握理論體系上下功夫，在領會思想精髓和核心要義上下功夫，在改造主觀世界和客觀世界上下功夫，切實做到學在深處、干在實處、走在前列，確保講話精神在滄州落地生根、開花結果。
三、擔當起加快建設創(chuàng)新驅動經(jīng)濟強市的重要使命
省第九次黨代會提出，要堅定走加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，明確滄州加快建設創(chuàng)新驅動經(jīng)濟強市的目標定位，為滄州未來發(fā)展指明了方向。
建設創(chuàng)新驅動經(jīng)濟強市，是我們貫徹落實中央新發(fā)展理念和省第九次黨代會精神的必然要求，也是滄州今后五年乃至更長時期加快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。建設創(chuàng)新驅動經(jīng)濟強市，對我市形成競爭新優(yōu)勢、增強發(fā)展新動力具有戰(zhàn)略意義。滄州改革開放30多年來，經(jīng)濟快速發(fā)展主要源于勞動力和資源環(huán)境的低成本優(yōu)勢。進入發(fā)展新階段，這種資源型和低成本優(yōu)勢逐漸消失。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)由低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢的轉換，將為我市持續(xù)發(fā)展提供強大動力。建設創(chuàng)新驅動經(jīng)濟強市，對我市加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益具有現(xiàn)實意義。滄州重化工產(chǎn)業(yè)比重偏大，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)剛剛起步，高端產(chǎn)品少，中低端產(chǎn)品多，滄州制造和滄州智造比例低。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不僅能夠提高全要素生產(chǎn)率，保持經(jīng)濟較快增長，而且可以促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強企業(yè)核心競爭力。建設創(chuàng)新驅動經(jīng)濟強市，對我市降低資源能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境具有長遠意義。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可以降低消耗、減少污染，改變過度消耗資源、污染環(huán)境的發(fā)展模式，做到綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。
建設創(chuàng)新驅動經(jīng)濟強市，其勢已成、其基已固、其志已立。放眼外部環(huán)境，我們面臨順勢而為的有利條件。從國際上看，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命浪潮風起云涌，為我們引領新常態(tài)、培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟提供了難得機遇。從國內(nèi)來看，我國發(fā)展處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期穩(wěn)中向好的基本面沒有改變，隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展等國家戰(zhàn)略的實施，以及一系列重大政策的出臺，為我們加快轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質量效益創(chuàng)造了良好環(huán)境。縱觀時代大勢，我們迎來大有可為的歷史機遇。京津冀協(xié)同發(fā)展，為滄州更直接接受京津的輻射帶動贏得了千載難逢的機會；“一帶一路”開放發(fā)展，為滄州擴大對外合作交流，在全國和世界區(qū)域發(fā)揮作用拓展了更大空間；環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，為滄州推進陸海統(tǒng)籌，實現(xiàn)與腹地互動發(fā)展打通了便捷通道；河北沿海地區(qū)率先發(fā)展，為滄州聚集更多優(yōu)質要素資源提供了重要平臺。立足自身優(yōu)勢，我們處在乘勢而上的關鍵階段。滄州有區(qū)位優(yōu)勢，內(nèi)環(huán)京津，外沿渤海，匯集創(chuàng)新資源的條件得天獨厚；滄州有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，工業(yè)基礎良好，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間巨大；滄州有基礎設施優(yōu)勢，交通體系完備，運營保障有力，創(chuàng)新要素流動順暢；滄州有政策優(yōu)勢，省委、省政府將我市列為建設國家創(chuàng)新型城市試點。同時，全市上下人心思進，干部勤勉敬業(yè)，企業(yè)家勇于開拓，蘊藏著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的巨大熱情和無限潛力。只要我們橫下一條心，鉚足一股勁，抓住機遇，奮發(fā)作為，一定能走出一條具有滄州特色的創(chuàng)新驅動發(fā)展之路。
建設創(chuàng)新驅動經(jīng)濟強市，創(chuàng)新驅動是動力，經(jīng)濟強市是目標。創(chuàng)新驅動，新在發(fā)展理念、新在發(fā)展動能、新在體制機制、新在供給結構、新在業(yè)態(tài)模式。今后五年，要把創(chuàng)新作為引領滄州發(fā)展的第一動力，大力推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿到一切工作之中，樹立發(fā)展新理念，培育發(fā)展新動能，完善發(fā)展新機制，聚集發(fā)展新要素，打造發(fā)展新業(yè)態(tài)，加快形成以創(chuàng)新為引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。經(jīng)濟強市，強在經(jīng)濟實力、強在質量效益、強在生態(tài)環(huán)境、強在發(fā)展活力、強在生活品質。今后五年，要提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性，保持滄州經(jīng)濟健康快速增長。經(jīng)濟總量再上新臺階，綜合實力進入全省第一梯隊；發(fā)展速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一；經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調；發(fā)展水平與沿海區(qū)位相適應；深化改革全面推進，市場活力競相迸發(fā)；人民群眾的生活質量和幸福指數(shù)顯著提升。
建設創(chuàng)新驅動經(jīng)濟強市，既切實可行，也充滿挑戰(zhàn)，需要一個長期努力的過程。為此，我們要以解放思想為先導，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，破除傳統(tǒng)路徑依賴慣性，積極探索創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展新路。要以科技創(chuàng)新為引擎，加大科技創(chuàng)新投入，搭建科技創(chuàng)新平臺，促進科技成果轉化應用，以技術進步、技術創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要以協(xié)同創(chuàng)新為路徑，充分借助京津的科技資源，與京津共建協(xié)同創(chuàng)新共同體，積極承接京津技術轉移、成果轉化和產(chǎn)業(yè)外溢，實現(xiàn)“京津研發(fā)、滄州轉化”。要以企業(yè)為主體，發(fā)揮市場對要素配置的決定性作用，引導各類創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，推動科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)快速發(fā)展。要以人才為支撐，把人才資源開發(fā)擺在優(yōu)先位置，大力實施人才強市戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進、使用、評價模式，促進各類人才各得其所、各盡所能。要以改革為動力，落實中央和省委全面深化改革的決策部署，破除制約創(chuàng)新的體制機制障礙，最大限度釋放改革紅利、激發(fā)創(chuàng)新活力。
今后五年工作的指導思想：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，積極適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力推進供給側結構性改革，堅定走加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，解放思想、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進取、乘勢而上，為全面建成小康社會，加快建設創(chuàng)新驅動經(jīng)濟強市、生態(tài)宜居美麗滄州而奮斗。
今后五年的奮斗目標：在建設創(chuàng)新驅動經(jīng)濟強市的進程中，努力實現(xiàn)“五個全面提升”。
——綜合經(jīng)濟實力全面提升。經(jīng)濟增長速度高于全省平均水平，全市生產(chǎn)總值達到5500億元，人均生產(chǎn)總值達到1萬美元；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，沿海經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟實力顯著增強；新型城鎮(zhèn)化水平明顯提升，全市城鎮(zhèn)化率達到60%以上。
——創(chuàng)新發(fā)展能力全面提升。創(chuàng)新驅動成為發(fā)展的主引擎，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提升，高新技術產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達到25%以上，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.5%以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%以上，邁進國家創(chuàng)新型城市行列。
——城鄉(xiāng)環(huán)境質量全面提升。環(huán)境治理和生態(tài)修復取得顯著成效，綠色低碳化水平穩(wěn)步提高，空氣質量優(yōu)良天數(shù)逐年上升，PM2.5平均濃度較2013年下降40%，重點流域水質明顯改善，基本實現(xiàn)地下水采補平衡，全市森林覆蓋率保持在30%以上。
——社會文明程度全面提升。社會主義核心價值觀深入人心，公民道德和科學文化素質普遍提升，進入全國文明城市行列；文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，公共文化服務體系基本形成，“好人文化”發(fā)揚光大，文化軟實力顯著增強。
——人民生活水平全面提升。社會事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高；法治滄州建設深入推進，社會治理體系更加完善，和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。
建設創(chuàng)新驅動經(jīng)濟強市，是省第九次黨代會賦予滄州的重要使命，是760萬滄州人民的殷切期望，更是今后五年滄州發(fā)展的主旋律、最強音。天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真。每一名有責任、有擔當?shù)狞h員干部，都要以強烈的責任感、使命感和緊迫感，為實現(xiàn)這個目標“擼起袖子加油干”，奮發(fā)進取，頑強拼搏，發(fā)揚釘釘子精神，一步一個腳印把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
四、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展
京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書記親自謀劃和推動的重大國家戰(zhàn)略，也是滄州最重大、最現(xiàn)實的發(fā)展機遇。要全面落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要和相關戰(zhàn)略協(xié)議，自覺服務大局，主動融入大局，在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己。
（一）著力打造發(fā)展平臺和載體。圍繞來得了、接得住、過得好，堅持高點定位、科學規(guī)劃，突出抓好滄州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、渤海新區(qū)新型工業(yè)化基地、任丘石化產(chǎn)業(yè)基地三大對接平臺，加快京南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)、津冀（滄州）產(chǎn)業(yè)轉移升級示范區(qū)、京津冀國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地等建設。抓好18個省級以上開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，加快要素和產(chǎn)業(yè)聚集，培育一批營業(yè)收入超500億元、超1000億元的園區(qū)。抓好與京津重點高校、科研單位、央企的交流合作，共建一批大學科技園、科技孵化器、院士工作站和技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推進北京科創(chuàng)園渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)基地、北航科技園、河北工大科技園等平臺建設，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。
（二）著力推進重大基礎設施建設。緊緊抓住國家重大政策戰(zhàn)略機遇期，積極謀劃推動一批重大基礎設施項目。圍繞加快與京津道路交通一體化進程，完善道路交通體系規(guī)劃，全力推進互聯(lián)互通，加快推進邯港、曲港、任德、濱（津）石高速，以及國省干線新改建等項目。圍繞打造“軌道上的京津冀”，構建我市“四縱兩橫”高鐵一小時交通圈，加快石衡滄港城際鐵路建設，積極推進霸商高鐵、渤海新區(qū)到北京新機場城際、環(huán)渤海城際、津承滄城際等鐵路前期工作。圍繞發(fā)揮沿海優(yōu)勢，推進黃驊港綜合港區(qū)二期工程，謀劃實施一批港口與腹地、沿海縱橫聯(lián)通的重大項目。同時，推進任丘、肅寧通用機場前期工作，加快中捷通用機場建設，謀劃建設滄州支線機場。
（三）著力抓好產(chǎn)業(yè)對接合作。落實京津冀產(chǎn)業(yè)轉移指南，加強產(chǎn)業(yè)布局調整和產(chǎn)業(yè)鏈重構，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。以承接京津高端產(chǎn)業(yè)轉移為核心，全力推進現(xiàn)代汽車、海興核電、核燃料產(chǎn)業(yè)園、北交大軌道交通研發(fā)實驗基地、激光產(chǎn)業(yè)園、明珠服飾文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等項目建設。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，打造京津綠色農(nóng)副產(chǎn)品保障供應基地。發(fā)揮毗鄰天津優(yōu)勢，以與濱海新區(qū)簽訂合作協(xié)議為契機，推動濱海新區(qū)高端石化、高端裝備制造、汽車整車及零部件、現(xiàn)代物流等相關產(chǎn)業(yè)向滄州轉移，實現(xiàn)兩地良性互動、錯位發(fā)展。加強與駐滄大型國有企業(yè)的服務合作，使之成為發(fā)展新的增長點。
（四）著力承接京津功能疏解。加強與京津在教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老等方面全方位、多領域合作，不斷提升我市公共服務水平。在教育領域合作上，通過設立分校、聯(lián)合辦學、共享師資、定向培養(yǎng)等方式，吸引京津教育資源落戶滄州，帶動提升教育質量水平。在醫(yī)療領域合作上，利用合作辦醫(yī)、遠程醫(yī)療等方式，加強衛(wèi)生醫(yī)療資源共享，爭取京津知名綜合醫(yī)院、�？漆t(yī)院、醫(yī)學院校及醫(yī)療集團到滄州建設分院、開設教學基地。在健康養(yǎng)老合作上，打通與京津政策銜接渠道，加快推進“醫(yī)養(yǎng)融合”，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）著力構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。圍繞融入京津冀世界級城市群，抓好新型城鎮(zhèn)化試點工作，構建大中小城市、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌推進的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。按照《滄州市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》，積極推進行政區(qū)劃調整。支持渤海新區(qū)（黃驊市、海興縣）發(fā)揮龍頭帶動作用，打造滄州發(fā)展重要增長極和濱海新城。支持滄縣、青縣、運河區(qū)、新華區(qū)、市開發(fā)區(qū)、市高新區(qū)融合發(fā)展，建設現(xiàn)代化中心城市。支持任丘市、河間市、泊頭市發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新優(yōu)勢，建設宜居宜業(yè)中等城市。支持肅寧縣、鹽山縣、獻縣、東光縣、南皮縣、孟村回族自治縣、吳橋縣壯大縣域經(jīng)濟，擴大縣城規(guī)模，建設高品質特色中小城市。依托歷史文化、產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，培育一批中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。以新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)“三區(qū)”同建為重點，提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。
五、加快轉型升級培育發(fā)展新動能
轉型是發(fā)展的主攻方向，創(chuàng)新是發(fā)展的動力之源。要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展動能轉換，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。
（一）全力推進創(chuàng)新發(fā)展。加快建設滄州創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，構建以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研緊密結合的創(chuàng)新體系，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。支持有條件的園區(qū)爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，將渤海新區(qū)、市開發(fā)區(qū)、市高新區(qū)等打造成科技成果轉化平臺，大力培育科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)。加大科技創(chuàng)新投入，發(fā)揮財政資金的撬動作用，引導各類社會資源投入創(chuàng)新，形成政府資金、金融資本、社會資本多方投入的新格局。推進體制機制創(chuàng)新，完善有利于促進創(chuàng)新的政策體系，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，重點培育北京路雙創(chuàng)大街等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。加快“智慧城市”建設，實行數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細化管理，形成完善的現(xiàn)代城市管理、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。搭建人才戰(zhàn)略平臺，實施更具靈活性、吸引力的人才政策，大力引進海內(nèi)外高端人才、創(chuàng)新團隊和高技能人才。
（二）大力建設制造業(yè)強市。實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的根基。滄州以實體經(jīng)濟而興、因實體經(jīng)濟而強，尤其面對當前經(jīng)濟下行壓力加大的形勢，大力發(fā)展以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟，更是應對挑戰(zhàn)、轉型發(fā)展的根本之策。堅持工業(yè)立市的思路，以新型工業(yè)化為引領，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉變。對接《中國制造2025》，實施“互聯(lián)網(wǎng)﹢”行動計劃，推動制造業(yè)向集群化、智能化、綠色化、服務化發(fā)展，建設華北（滄州）高端智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。改造提升石油化工、管道裝備及冶金、機械制造、服裝紡織、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其煥發(fā)新的生機和活力。培育壯大高端裝備制造、新能源和清潔能源、生命健康、電子信息、通用航空、節(jié)能環(huán)保、再制造等新興產(chǎn)業(yè)，構建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持以提高質量和核心競爭力為中心，促進各類資源向實體經(jīng)濟聚集，擴大高質量產(chǎn)品和服務供給。引導企業(yè)突出主業(yè)、降低成本、提高質量，發(fā)揚“工匠精神”，加強品牌建設，培育更多“百年老店”，推動滄州品牌向中國品牌、世界品牌轉變。加大金融支持力度，疏通金融服務實體經(jīng)濟的“管道”。發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，打通軍民技術轉移轉化通道，打造一批軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
（三）努力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展、生活性服務業(yè)與擴大居民消費相互促進，推動服務業(yè)比重提高、水平提升。加快區(qū)域物流中心建設，完善現(xiàn)代物流服務體系，培育和引進具有國際水平的物流品牌項目，打造北方重要的現(xiàn)代物流基地。大力發(fā)展第三方電子商務綜合服務平臺，加快培育“大智移云”，打造環(huán)渤海區(qū)域性商務中心。積極發(fā)展現(xiàn)代金融服務，培育新型金融主體和金融業(yè)態(tài)，完善和發(fā)展多層次資本市場。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，打造高端會展品牌，舉辦一批具有國際影響力的展覽節(jié)事活動。把旅游業(yè)擺在突出位置來抓，力促全省旅發(fā)大會早日在滄州舉辦，辦好每屆滄州旅發(fā)大會，加快建設旅游強市，邁入全域旅游時代。
（四）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉變。以結構調整為重點，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質量，促進糧經(jīng)飼協(xié)調發(fā)展，推進渤海糧倉科技示范工程和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。以產(chǎn)業(yè)融合為重點，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推廣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)、新模式。以土地流轉為重點，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，今后五年土地流轉率要達到50%以上，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，更好發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的輻射帶動作用。
六、全面深化改革和擴大開放
改革開放是決定中國命運的關鍵一招，也是推動發(fā)展的制勝法寶。要堅定不移全面深化改革、擴大開放，為滄州發(fā)展注入新的動力和活力。
（一）抓好供給側結構性改革。把供給側結構性改革作為各項改革的重中之重，全面落實“三去一降一補”重點任務。分類施策去產(chǎn)能，運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能。突出重點去庫存，有效化解房地產(chǎn)庫存，降低工業(yè)產(chǎn)成品庫存。多措并舉去杠桿，降低企業(yè)杠桿率，支持企業(yè)市場化法治化債轉股，加大股權融資力度，盤活存量資產(chǎn)。堅持不懈降成本，落實國家減稅降費的政策要求，降低各類交易成本，切實減輕企業(yè)負擔。加大力度補短板，結合實施“十三五”規(guī)劃確定的重大項目，加快提升公共服務、基礎設施、創(chuàng)新發(fā)展、資源環(huán)境等支撐能力，進一步增強發(fā)展的協(xié)調性。
（二）推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。緊跟中央和省委全面深化改革步伐，按照“四個有利于”要求，突出抓好標志性、引領性、支撐性的重大改革。推進滄州特色的改革探索，抓好渤海新區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)、滄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革示范區(qū)等改革任務。深化行政管理體制改革，推進“放管服”改革，加快轉變政府職能，推行“雙隨機一公開”監(jiān)管方式，市、縣兩級組建行政審批局。深化國企國資改革，推進股權多元化和混合所有制改革，完成市屬國有集體企業(yè)改革任務。深化農(nóng)村綜合改革，落實集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活土地經(jīng)營權，發(fā)展農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟，抓好青縣、泊頭、肅寧三個省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試點工作。深化生態(tài)文明改革，健全環(huán)境治理保護監(jiān)管機制，完善干部績效評價考核體系。深化金融、財稅和投融資體制改革，加強誠信體系建設，強化金融和地方債務風險防控。
（三）大力優(yōu)化市場營商環(huán)境。緊緊扭住改善營商環(huán)境、促進轉型發(fā)展這一重點，深化機關作風整頓，切實解決政策落實、項目落地和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境等方面存在的突出問題，聚集優(yōu)秀人才、聚集先進要素、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。持續(xù)解放思想，強化市場思維、創(chuàng)新思維、法治思維、開放思維，以觀念轉變促進發(fā)展轉型，把滄州打造成辦事程序最簡化、辦事態(tài)度最熱情、辦事理念最先進、辦事成本最低廉、辦事方式最快捷、辦事成效最顯著的政策洼地。提升公共服務水平，推出一批利企惠民的政策措施，辦好一批方便群眾生產(chǎn)生活的實事，解決一批基層和企業(yè)反映強烈的問題。鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進民間投資快速增長，推動民營經(jīng)濟上規(guī)模上水平，構建“親”“清”的新型政商關系。在滄州大地上，一定要讓投資者合法獲利，讓企業(yè)家施展才華，讓市場活力充分涌流。
（四）全面構筑對外開放格局。發(fā)揮渤海新區(qū)在滄州發(fā)展中的龍頭作用，大力發(fā)展沿海經(jīng)濟，以大開放促進大發(fā)展。瞄準建設現(xiàn)代化國際綜合大港，進一步完善黃驊港港口功能，提升經(jīng)營管理水平，加大系列碼頭群建設力度，加快黃驊港綜合保稅區(qū)建設，推動天津自貿(mào)區(qū)政策延伸落地。大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，構建以石油化工、冶金裝備、港口物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎，以汽車、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為支撐的臨港產(chǎn)業(yè)體系。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展腹地，聯(lián)通融合，加強與環(huán)渤海、東北亞的合作發(fā)展，積極承接“長三角”“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉移。加快中歐產(chǎn)業(yè)園建設，打造成為我省與中東歐國家合作發(fā)展的示范區(qū)。加大精準招商力度，積極引進世界500強、中國500強及大型央企、民企等戰(zhàn)略投資者。支持有實力的企業(yè)“走出去”，到省外乃至國外建立基地、研發(fā)機構、營銷網(wǎng)絡，加快國際產(chǎn)能合作。
七、大力發(fā)展民生事業(yè)和改善生態(tài)環(huán)境
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。要時刻把人民放在心中最高位置，補齊民生短板，守住生態(tài)底線，努力使改革發(fā)展成果惠及全市人民。
（一）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅是重大政治任務和最大民生工程。要堅持精準扶貧、精準脫貧，按照“六個精準”“六個一批”要求，加大政策措施落實力度。把脫貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、旅游業(yè)發(fā)展結合起來，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民永久增收致富。嚴格落實黨政一把手負總責的工作責任制，完善對口幫扶、駐村幫扶和社會參與機制。嚴格脫貧標準和程序，堅持時間服從質量、科學安排進度，做到領導工作實、任務責任實、資金保障實、督查驗收實、貧困退出實，堅決防止脫貧不脫困、脫貧再返貧，決不搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。
（二）推進基本公共服務均等化。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵多渠道多形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)，五年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。深化收入分配制度改革，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，實現(xiàn)收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。實施社保擴面提標工程，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推進全民參保，提高社保標準和水平。推進學前教育優(yōu)質普惠、義務教育優(yōu)質均衡、高中教育優(yōu)質特色，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升高等教育水平，打造滄州教育品牌。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施健康滄州工程，推進公立醫(yī)院綜合改革，建設中醫(yī)藥強市。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，建設體育休閑城市。加強保障性安居工程建設。做好人口和計劃生育工作，健全養(yǎng)老服務體系，發(fā)展紅十字事業(yè)、殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。加強國防動員和后備力量建設，提高雙擁共建水平，促進軍民深度融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團結局面。
（三）持續(xù)改善環(huán)境質量。深入實施藍天行動、碧水行動、凈土行動，綜合施策、標本兼治、重在治本，強化大氣、水、土壤污染治理。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實國家、省大氣污染防治部署，加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，深入推進網(wǎng)格化管理，確�？諝赓|量持續(xù)好轉。加快能源結構調整，實現(xiàn)城市和縣城集中供暖，搞好農(nóng)村散煤治理和清潔能源替代，推廣任丘經(jīng)驗，在全市推進“煤改氣（電）”工程。全面推行“河長制”，加強水源地和重點流域水環(huán)境保護，促進水環(huán)境質量全面改善。嚴格控制工業(yè)污染物排放和農(nóng)村面源污染，促進土壤資源永續(xù)利用。加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，對各類違法違規(guī)行為堅持零容忍。治理環(huán)境污染，要沉下心來、保持韌勁，一年接著一年干，積小勝為大勝，實現(xiàn)由量變到質變的飛躍。
（四）全面推進生態(tài)修復。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，繼續(xù)推進綠色攻堅行動，開展城郊森林公園建設，加快城鎮(zhèn)園林綠化、村莊綠化和綠道體系建設。實施河流水系、近岸水域生態(tài)修復工程，加快運河生態(tài)景觀帶改造建設，加強白洋淀、南大港、海興等國家級和省級濕地的保護與修復。落實最嚴格水資源管理制度，持續(xù)抓好地下水超采綜合治理。強化海洋生態(tài)環(huán)境保護，加強海洋保護區(qū)建設，謀劃實施一批近海海域生態(tài)修復工程和岸線生態(tài)治理項目。
（五）大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。構建綠色產(chǎn)業(yè)體系，嚴控高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展和低水平重復建設，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，建設綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，加強臨港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國家循環(huán)化改造試點園區(qū)建設，抓好滄州循環(huán)型工業(yè)示范園區(qū)和省級循環(huán)試點企業(yè)工作，加快任丘、河間、黃驊等地園區(qū)循環(huán)化改造。倡導綠色生活方式，開展生態(tài)文明宣傳教育，提高全民生態(tài)文明意識，使綠色發(fā)展理念深入人心。
八、扎實推進民主法治建設
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，調動一切積極因素，鞏固和發(fā)展民主團結、政通人和、生動活潑的政治局面。
（一）加強民主政治建設。支持人大及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權，推動縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策，做好非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士等統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強黨外代表人士隊伍建設，深化與港澳臺交流合作。推動工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團社會組織改革創(chuàng)新，提高群團工作科學化水平。積極發(fā)展基層民主，完善基層群眾自治制度，推進企事業(yè)單位民主制度建設。
（二）加快依法治市步伐。運用好地方立法權，在城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面科學選題，突出針對性、精準性和實效性，提升地方立法水平。加快建設法治政府，創(chuàng)新和完善行政管理、行政執(zhí)法機制，推進政務公開，強化權力監(jiān)督，提高依法行政水平。深入推進司法體制改革，加強司法規(guī)范化建設，保證人民法院和人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。深入開展“七五”普法宣傳教育，提高各級領導干部法治思維和法治水平，引導群眾依法合理表達利益訴求、維護自身權益，加強青少年法制教育，形成人人遵紀守法的社會風尚。
（三）提高社會治理水平。創(chuàng)新社會治理機制，嚴格落實綜合治理領導責任制，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理新格局。立足源頭預防，開展涉穩(wěn)風險評估，提高預測預警預防各類風險能力，及時妥善有效處理突發(fā)事件。加強和改進信訪工作，完善社會矛盾源頭預防和排調化解機制。強化基層治理，突出群眾參與，推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化建設。深化平安滄州創(chuàng)建，健全社會治安立體防控體系，加強反恐防暴和反邪教工作，嚴厲打擊各類刑事犯罪。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化食品藥品監(jiān)管，不斷提高公共安全水平。
九、重視加強宣傳思想文化工作
堅持社會主義先進文化前進方向，切實加強思想文化建設，為各項事業(yè)發(fā)展提供思想保證、精神力量、道德滋養(yǎng)和文化條件。
（一）加強黨對意識形態(tài)工作的領導。落實意識形態(tài)工作責任制，掌握意識形態(tài)工作領導權、管理權和話語權。牢牢把握正確輿論導向，大力宣傳黨的聲音，加強正面宣傳力度，健全新聞發(fā)布、輿情研判和輿論引導機制，圍繞重大政策出臺、突發(fā)公共事件、民生熱點難點，解疑釋惑，疏導情緒，擴大共識。推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，做大做強輿論宣傳主陣地。增強網(wǎng)絡安全意識，加強網(wǎng)上思想文化陣地建設，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡文化，讓網(wǎng)絡空間更加清朗。加強哲學社會科學工作，打造具有滄州特色的現(xiàn)代新型智庫。
（二）深化社會主義核心價值觀建設。堅持思想引領，用習近平總書記系列重要講話精神統(tǒng)一思想行動，凝聚奮進力量，深化中國特色社會主義宣傳教育和核心價值觀教育，開展好“中國夢·趕考行”活動，高揚主旋律，唱響正氣歌。堅持正風化人，選樹宣傳“滄州好人”“滄州能人”“愛崗敬業(yè)最美滄州人”等先進典型，弘揚善美家教家風家訓，深化拓展“好人之城”建設。堅持全民踐行，做好文明城市創(chuàng)建工作，持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建，推動形成文明社會風尚。
（三）大力推動文化繁榮發(fā)展。挖掘和弘揚滄州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，辦好中國吳橋國際雜技藝術節(jié)、中國滄州國際武術節(jié)、滄州建州1500周年等重大活動，加強對外宣傳推介，講好滄州故事、傳播滄州聲音、展示滄州形象。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，提煉和弘揚新時期滄州人文精神，打造一批反映時代精神、弘揚主旋律、具有滄州印記的精品力作。推動政府向社會力量購買公共文化服務，推進第三批國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建。深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)項目和園區(qū)建設，加強文化資源保護開發(fā)利用，推動文化與科技、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
十、堅決落實全面從嚴治黨部署
強化管黨治黨政治責任，加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。
（一）把思想政治建設放在首位。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，融入日常、抓在經(jīng)常，形成常態(tài)、發(fā)揮長效。全面加強理論教育、黨性教育、道德教育，以鐵一般的信仰、鐵一般的信念、鐵一般的紀律、鐵一般的擔當，詮釋對黨和人民的忠誠。強化理論武裝，深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。加強黨性修養(yǎng)，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。加強黨內(nèi)政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。
（二）加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。堅決貫徹黨的十八屆六中全會精神，認真執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，讓黨內(nèi)政治生活嚴起來，形成“清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系”。嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持集體領導制度，執(zhí)行黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序。認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，用好批評和自我批評武器，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任。強化組織觀念，落實重大問題和個人有關事項報告制度。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，注重發(fā)揮外部監(jiān)督作用，加強對權力運行的制約，做到有權必有責、有責要擔當、用權受監(jiān)督、失責必追究。
（三）堅持正確選人用人導向。選人用人貴在導向正確。貫徹中央好干部標準和省委“五個重用、五個不用、五個調整”要求，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，真正把忠誠黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選出來、用起來。整治選人用人上的不正之風，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，政治上有問題的一票否決，廉潔上有硬傷的決不能選進來。優(yōu)化班子結構，增強整體功能，建設發(fā)展型領導班子，加大優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部培養(yǎng)選拔力度。深化干部人事制度改革，推進干部輪崗交流、能上能下，營造“能者上、庸者下、劣者汰”的用人環(huán)境。
（四）增強基層黨組織生機活力�；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。落實黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制，開展基層黨建述職評議考核，壓實責任主體，增強工作實效。抓好機關、高校、社區(qū)、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟和社會組織等領域黨建工作，實現(xiàn)組織網(wǎng)絡全覆蓋，哪里有黨員，哪里就有黨組織；組織發(fā)展到哪里，黨的工作就開展到哪里。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、農(nóng)村致富帶頭人隊伍建設水平。探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術高度融合。以基層黨建示范區(qū)建設為載體，打造一批在全省全國有影響力的黨建品牌。
（五）持之以恒推進正風反腐。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，必須常抓不懈、警鐘長鳴。各級黨組織要嚴格落實全面從嚴治黨政治責任，黨委（黨組）書記要認真履行第一責任人職責，把黨要管黨、從嚴治黨作為應盡之責、分內(nèi)之事。充分發(fā)揮基層紀律檢查委員作用，推動全面從嚴治黨向基層延伸。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，抓常、抓細、抓長，堅決防止“四風”反彈回潮。以“眼里不揉沙子”的較真精神反腐敗，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎”“蒼蠅”一起打，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量。各級紀委要聚焦中心任務，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，扎緊制度“籠子”，用好巡察“利劍”，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。
（六）大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。任何偉大的事業(yè)，都始于夢想而成于實干。各級黨員干部要弘揚實干精神，讓崇尚實干、真抓實干成為主旋律，真正頂起自己該頂?shù)哪瞧�。堅持一心為民，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，千方百計為群眾辦實事、解難題，打通服務群眾“最后一公里”。勇于擔當作為，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。積極創(chuàng)先爭優(yōu)，比狀態(tài)、學先進、賽作為，做到“功成不必在我”“建功必須有我”，推動工作增比進位，打造一批在全國、全省有影響的工作亮點。狠抓工作落實，說到做到、善做善成，兌現(xiàn)承諾、取信于民，堅決落實中央和省委、市委決策部署。按照“三個區(qū)分開來”的要求，堅持嚴格管理與關心愛護干部相結合，堅持政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷相統(tǒng)一，完善正向激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地支持干事者、保護改革者、鼓勵擔當者。完善干部考核評價體系，推行績效考核，層層傳導壓力，真正使黨員干部在嚴格紀律約束下干事創(chuàng)業(yè)成為“新常態(tài)”。
各位代表、同志們，藍圖催人奮進，前景無限光明。五年之后，將是我們黨“第一個百年”奮斗目標實現(xiàn)之時。滄州這塊紅色熱土，以什么樣的業(yè)績向黨的百年誕辰獻禮，需要用擔當?shù)男袆幼鞒龌卮�。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心，繼續(xù)前進，埋頭苦干，奮發(fā)作為，以全面建成小康社會，加快建設創(chuàng)新驅動經(jīng)濟強市、生態(tài)宜居美麗滄州的優(yōu)異成績，譜寫出無愧于時代、無愧于人民的絢麗篇章！
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